Do México ao Irão, porque é que os ataques às embaixadas são tão controversos?

EXPLICADOR

O direito internacional decreta que as embaixadas são “invioláveis”. Os recentes ataques a embaixadas violaram esse entendimento, provocando raiva.

O México e o Equador estão envolvidos numa disputa diplomática depois que a polícia equatoriana invadiu a embaixada mexicana em Quito na sexta-feira para prender o ex-vice-presidente equatoriano Jorge Glas.

Glas procurava asilo político na embaixada mexicana desde dezembro e foi condenado duas vezes por corrupção.

Mas o ataque da polícia equatoriana à embaixada mexicana não foi o único ataque a uma missão diplomática nos últimos dias. No dia 1 de Abril, o consulado do Irão na capital síria, Damasco, foi destruído num suposto ataque de mísseis israelitas. Vários conselheiros militares do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) estavam presentes no consulado quando o ataque ocorreu e sete foram mortos de acordo com um comunicado do IRGC.

Estes incidentes desencadearam uma onda de condenação que foi além dos aliados tradicionais do México e do Irão. Então porque é que os ataques a missões diplomáticas são tão importantes e como reagiram o México e o Irão?

Como responderam o México e o Irão?

Após o ataque à embaixada em Quito, o presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, escreveu num post X que o incidente constituiu um “ato autoritário” e “uma violação flagrante do direito internacional e da soberania do México”.

A ministra das Relações Exteriores, Alicia Barcena, disse no X que o pessoal diplomático mexicano deixaria imediatamente o Equador. Na segunda-feira, o México disse que planejava levar o caso contra o Equador à Corte Internacional de Justiça (CIJ).

Entretanto, o Irão prometeu uma resposta ao ataque à sua missão em Damasco e está a ponderar as suas opções.

Num comunicado, Nasser Kanani, porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros, disse que o Irão “reserva-se o direito de reagir e decidirá sobre o tipo de resposta e a punição do agressor”.

Hossein Akbari, o embaixador iraniano na Síria, disse que a resposta de Teerã seria “decisiva”.

As opções perante o Irão vão desde acções abertas contra Israel, tais como ataques de drones não reclamados, até ataques a instalações diplomáticas israelitas. Após o incidente de Damasco, Israel fechou temporariamente 28 embaixadas em todo o mundo como medida de precaução.

Por que os ataques às embaixadas são tão importantes?

A Convenção de Viena sobre Relações Consulares é um tratado internacional assinado em 1963, que rege as relações consulares entre Estados soberanos. Foi assinado após uma Conferência das Nações Unidas sobre Relações Consulares.

A Convenção de Viena decreta que as embaixadas são invioláveis ​​e que as agências locais de aplicação da lei dos países anfitriões não estão autorizadas a entrar nas instalações. Eles só podem entrar com o consentimento do chefe da missão.

Ao abrigo do direito internacional, as embaixadas dos países são tratadas como os seus territórios soberanos – e não como os do país que os acolhe.

Os diplomatas também têm imunidade diplomática ou consular, o que significa que podem estar isentos de algumas das leis do país anfitrião e estão protegidos contra prisão ou detenção.

No entanto, podem ser declarados persona non grata pelo país anfitrião, o que significa que o país anfitrião pode enviar um funcionário consular estrangeiro de volta ao país de origem.

Com efeito, isto significa que o bombardeamento do consulado iraniano em Damasco foi – ao abrigo do direito internacional – equivalente a um ataque em solo iraniano. A acção da polícia equatoriana em Quito, da mesma forma, equivalia a que os seus agentes entrassem no México para prender alguém sem a aprovação do governo mexicano.

Momentos em que embaixadas ou consulados abrigaram dissidentes

A decisão do México de oferecer refúgio a Glas segue uma tradição secular, quando muitas embaixadas abrigaram dissidentes ou requerentes de asilo político que temem prisão, violência ou mesmo morte nos seus próprios países. Aqui estão alguns exemplos proeminentes das últimas décadas.

• No final de Março, o gabinete do presidente da Argentina, Javier Milei, anunciou que membros da coligação de oposição da Venezuela tinham procurado refúgio na embaixada argentina em Caracas.
• O fundador do WikiLeaks, Julian Assange, nascido na Austrália, encontrou asilo na embaixada do Equador em Londres entre 2012 e 2019, em meio a uma batalha legal com as autoridades britânicas e norte-americanas. Ele entrou na embaixada depois que um tribunal de Londres ordenou a extradição de Assange para a Suécia por acusações de estupro e seu apelo foi rejeitado. O Equador revogou seu asilo em 2019.
• O ex-presidente das Maldivas, Mohamed Nasheed, procurou abrigo no Alto Comissariado Indiano em Malé, em meio a relatos de ameaças à sua vida depois que um tribunal emitiu um mandado de prisão. Ele finalmente saiu depois que a Índia negociou um acordo para sua liberdade.
• O activista chinês dos direitos civis Chen Guangcheng fugiu da prisão domiciliária em 2012 e procurou asilo na embaixada dos Estados Unidos em Pequim.
• O ex-presidente afegão Mohammad Najibullah procurou abrigo no complexo da Missão Especial das Nações Unidas no Afeganistão depois de ter sido removido por grupos armados em 1992. Quando os talibãs tomaram Cabul, mataram Najibullah em 1996, enquanto ele ainda estava abrigado.
• Erich Honecker, o ex-líder da Alemanha Oriental, foi indiciado na Alemanha pelas mortes de alemães orientais que tentaram cruzar o Muro de Berlim. Em 1991, buscou refúgio na embaixada do Chile em Moscou.

Momentos em que embaixadas ou consulados foram atacados

Apesar das proteções previstas no direito internacional, as missões diplomáticas têm sido frequentemente alvo de ataques – embora geralmente não diretamente dos governos anfitriões. Aqui estão alguns exemplos das últimas décadas.

• Em setembro de 2023, um agressor atacou a embaixada cubana na capital dos EUA, Washington, DC, com dois coquetéis molotov, anunciou o ministro das Relações Exteriores cubano, Bruno Rodriguez Parrilla, nas redes sociais.
• Em julho de 2023, manifestantes invadiram a embaixada sueca em Bagdá devido ao que deveria ser a segunda queima de um Alcorão em frente à embaixada do Iraque em Estocolmo. Pouco depois, o Iraque expulsou o embaixador da Suécia.
• Em setembro de 2022, ocorreu um atentado suicida perto da entrada da embaixada russa em Cabul. Duas das seis vítimas eram funcionários da embaixada.
• Em Julho de 2021, a embaixada de Cuba em Paris foi atacada com bombas molotov, causando graves danos, mas sem feridos.
• Em 2012, o consulado dos EUA em Benghazi, na Líbia, foi atacado, matando o embaixador dos EUA e outras três pessoas.
• Um carro-bomba suicida na embaixada da Índia em Cabul matou 58 pessoas em julho de 2008, ferindo mais de 140 outras.
• Em 7 de agosto de 1998, as embaixadas dos EUA em Nairobi e Dar-es-Salaam foram atacadas em caminhões-bomba que mataram mais de 220 pessoas.