A democracia peruana enfraqueceu à medida que o governo consolida o controle: Relatório

A democracia peruana continuou a deteriorar-se mais de um ano após a destituição do ex-presidente Pedro Castillo, segundo um relatório relatório recente da organização sem fins lucrativos Freedom House, com sede em Washington.

O relatório – divulgado este mês – traçou os efeitos persistentes da repressão governamental sobre os manifestantes, bem como os esforços para interferir na independência judicial e noutros órgãos de supervisão.

O resultado foi que o Peru caiu de uma classificação de “livre” em 2022 para “parcialmente livre” em 2023 e 2024, como a Freedom House observou o declínio das protecções democráticas para a liberdade de reunião e a erosão das salvaguardas contra a corrupção.

“Todos esses órgãos reguladores e ramos independentes do governo costumavam ter a possibilidade de se opor às decisões do Congresso, e agora essa possibilidade está realmente atenuada”, disse Will Freeman, autor do relatório e bolsista de Estudos da América Latina no Conselho de Relações Estrangeiras.

Ele acrescentou que o Peru viu a quarta maior queda na pontuação da Freedom House de qualquer país do mundo.

“Tudo está produzindo uma situação em que é muito possível que, nas próximas eleições em 2026, não haja instituições que não estejam sob o controle do Congresso.”

Repressão severa

Embora questões como a corrupção e a repressão governamental não sejam novas na política peruana, especialistas dizem que pioraram depois que o ex-presidente Castillo sofreu impeachment e foi preso em dezembro de 2022.

Professor de esquerda oriundo de uma zona rural predominantemente indígena do país, Castillo enfrentava na altura o seu terceiro processo de impeachment, liderado por um Congresso controlado pela oposição. Duas tentativas anteriores de impeachment não tiveram sucesso.

Mas no dia em que deveria comparecer perante o Congresso, Castillo emitiu um discurso televisionado, no qual anunciou planos para dissolver o Congresso e governar por decreto – medidas amplamente consideradas ilegais.

O anúncio galvanizou o apoio ao seu impeachment, realizado no mesmo dia. A sua antiga vice-presidente, Dina Boluarte, foi rapidamente empossada para dirigir o governo durante o resto do seu mandato.

Mas a convulsão política gerou confusão e protestos em todo o Peru. Os apoiantes de Castillo argumentaram que ele tinha sido alvo de uma legislatura hostil que lançou múltiplas investigações para frustrar a sua administração. Muitos saíram às ruas, bloqueando estradas para pressionar pela reforma do governo e pela libertação de Castillo.

Novas eleições tornaram-se uma exigência fundamental. Imediatamente após a prisão de Castillo, as pesquisas de opinião pública sugeriram que mais de 80% dos peruanos apoiavam novas eleições, tanto para o Congresso como para o poder executivo.

Boluarte disse inicialmente que pressionaria o Congresso para acelerar a votação. Mas o Congresso, com um índice de aprovação inferior a 10%, rejeitou tais esforços em pelo menos cinco ocasiões. Boluarte também reverteu o rumo, afirmando que permaneceria no cargo até o final do mandato.

“A conversa acabou”, disse Boluarte em junho do ano passado. “Continuaremos até 2026.”

A Enquete de janeiro descobriu que ela tinha um índice de aprovação de apenas 8%, um dos mais baixos de qualquer líder político no mundo.

Boluarte também adotou uma abordagem linha-dura em relação aos manifestantes, retratando-os como “terroristas”. As forças governamentais mataram pelo menos 49 civis durante confrontos com manifestantes, incluindo transeuntes, segundo a Procuradoria-Geral do Peru.

Organizações de direitos humanos como a Amnistia Internacional compararam as mortes a execuções extrajudiciais e documentaram relatos de violações dos direitos humanos. As partes rurais e em grande parte indígenas do país sofreram uma parte desproporcional da violência.

Boluarte disse que quaisquer abusos seriam investigados, mas os defensores dizem que há poucos sinais de responsabilização mais de um ano depois.

“Não houve condenações”, disse Freeman. “Não parece que as investigações avançaram muito.”

Embora os protestos antigovernamentais tenham surgido novamente em Julho de 2023, diminuíram em grande parte desde então.

O relatório da Freedom House observa que, embora alguns grupos continuem a realizar protestos mais pequenos contra o governo, “a presença de polícias de choque fortemente armadas nas manifestações desde então exerceu um efeito inibidor na sociedade civil”.

“A novidade foi a escala desta repressão. É difícil dizer até que ponto isso está a contribuir para a desmobilização da sociedade, ou se é um sentimento de apatia e crença de que não há forma de desalojar o status quo”, disse Freeman.

Diminuindo a transparência

O enfraquecido movimento de protesto coincidiu com medidas do Congresso para diminuir a transparência e reforçar os interesses dos legisladores, disse Freeman.

Em Fevereiro, por exemplo, um órgão conhecido como Tribunal Constitucional, cujos membros são nomeados pelo Congresso, tomou medidas no sentido de enfraquecer a supervisão judicial das acções da legislatura.

O Tribunal Constitucional também aprovou uma resolução que permite ao Congresso submeter funcionários do tribunal eleitoral do Peru, o JNE, a julgamento perante a legislatura.

No seu último relatório, a Freedom House alertou que a resolução abriria o tribunal a uma maior pressão política. Os legisladores de direita há muito castigam o JNE, apresentando alegações infundadas de que o tribunal perpetuou a fraude durante as eleições de 2021, que viram Castillo – um estranho político – eleito para o cargo.

A eleição, no entanto, recebeu um atestado de boa saúde por parte dos observadores internacionais. No entanto, os actores da extrema-direita continuaram a ameaçar o JNE. Por exemplo, em 2023a Corte Interamericana de Direitos Humanos concedeu medidas protetivas ao presidente do JNE, Jorge Luis Salas Arenas, após ele receber uma série de ameaças de morte.

“As missões internacionais reconheceram os resultados das urnas”, disse Miguel Jugo, vice-secretário da Coordenadoria Nacional de Direitos Humanos (CNDDHH) no Peru, à Al Jazeera. “Dr. Salas Arenas decidiu contra todos os pedidos dos fraudadores [making claims of fraud]e por isso eles nunca o perdoaram.”

Em Dezembro, o Congresso também aprovou legislação que dificulta a formação de novos partidos e dilui a influência dos movimentos regionais.

O relatório da Freedom House também concluiu que os esforços para reprimir a corrupção foram prejudicados durante a actual administração.

Em Setembro e Outubro, a Procuradora-Geral Patrícia Benavides demitiu os principais procuradores de um dos maiores casos anticorrupção do país, envolvendo a construtora brasileira Odebrecht.

O escândalo da Odebrecht já abalou governos em toda a região, com acusações contra figuras políticas importantes em vários países.

Benavides também demitiu promotores em um caso envolvendo sua irmã, uma juíza que era suspeita de dar tratamento favorável a traficantes de drogas. Benavides também foi acusado de tráfico de influência e interferência nos esforços para erradicar a corrupção no sistema judiciário.

Essas alegações levaram a própria Benavides a ser suspensa do cargo em dezembro de 2023. Ela foi substituída por um procurador-geral interino que reintegrou alguns dos procuradores que tinha destituído.

Grupos da sociedade civil alertam que esta tendência de alegada corrupção continuará, enquanto o governo continuar a minar as salvaguardas institucionais.

Quando questionado se estava preocupado se as eleições de 2026 serão livres e justas, Jugo expressou cautela.

“Sim”, disse ele à Al Jazeera, “na medida em que existe um interesse por parte desta aliança entre o Congresso e o executivo em assumir todo o sistema eleitoral”.

“O atual Congresso, que tem um índice de aprovação de 6%, modificou 53 artigos da Constituição, o que representa 30% do [the document]”, acrescentou Jugo.

Ele explicou que as mudanças constitucionais provavelmente estão estabelecendo as bases para que o status quo se mantenha no poder. “A partir daí, não seria estranho ficar por bem ou por mal.”